【案情简介】

某行业协会商会自成立登记后，存在连续3年以上未按照规定参加全市社会组织年度检查的违法行为，且存在到期不换届，长期不活动，工作停摆等情况，违反了《社会团体登记管理条例》第二十八条的规定，情节严重。

【调查与处理】

民政部门依据《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（三）项和《社会团体年度检查暂行办法》第十三条的规定，依法对该行业协会商会作出撤销登记的行政处罚。

【法律分析】

《社会团体登记管理条例》第二十八条指出：“社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况”。《社会团体年度检查暂行办法》第二条指出：“经各级社会团体登记管理机关（下称登记管理机关）核准登记的社会团体（下称社团），必须按本办法的规定接受登记管理机关的年度检查（下称年检）”因此，社会团体应当按照规定参加社会组织年度检查。

符合下列情形之一的社会组织应被列入“僵尸型”社会组织：

（一）连续两年未参加年度检查（年报）的社会组织；

（二）自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织；

（三）连续两年未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织；

（四）多年未换届，活动不正常，处于停摆状态的；

（五）通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。

若社会组织存在以上情况，应当积极主动换届激活或申请注销，对于长期不参检、运行停摆的社会组织，登记管理机关将依据《社会团体登记管理条例》和《社会团体年度检查暂行办法》对其进行行政处罚，列入活动异常名录，并在双公示平台进行公示。

【典型意义】

社会团体应当严格遵守《社会团体登记管理条例》和《社会团体年度检查暂行办法》的相关规定，按规定参加社会组织年度检查，同时，应积极举办活动，增强内部凝聚力，扩大社会影响力。本案中，登记管理机关依法对该行业协会作出撤销登记的行政处罚，有效清理“僵尸型”社会组织，加强社会组织规范管理，营造风清气正的社会组织发展环境。