2024年8月，我市在全省率先提出农村公益性公墓“村墓镇管”概念，制定并印发工作方案，在泰兴市、兴化市全域开展试点。目前，试点工作取得阶段性成效：

一是均衡布局，规划建设由镇统筹。推动公益性公墓由“谁建设、谁负责”转为“乡镇主导、村级负责、公益属性、规范管理”新模式。建立墓（格）位镇级统筹机制，打破村级户籍限制，从源头化解区域分配不均问题。

二是多元运营，管理模式因地制宜。探索三类管理模式：乡镇购买专职人员管理、依托民政服务站管理、委托物业公司管理。同步推行“五定”管理机制，明确职责与考评，提升管理积极性。兴化市创新构建“三员”管理架构，强化岗位协同。

三是标准引领，管护服务规范有序。市级层面印发《“村墓镇管”工作指导手册》，全流程规范审批、定价、运营、财务等环节。泰兴市实施“四个一”制度，推进公墓改造与技防提升；兴化市推行“三联”殡葬管理单，实现身后事办理闭环管理。

四是分级保障，经费供给持续稳定。将管护经费纳入乡镇财政预算，建立“镇级为主、村级补充、墓葬收入反哺”保障机制。严格执行“收支两条线”，强化专账核算与季度评估。泰兴市统筹福彩公益金专项补贴；兴化市规范票据使用，推广二维码收费，增强经费透明度。

五是权责清晰，三级联动协同共管。泰兴、兴化分别印发工作方案，细化任务标准。构建市、镇、村三级联动机制，制定责任清单，形成“市级统筹、乡镇实施、村级协同”工作格局，营造齐抓共管良好氛围。