为学习借鉴徐州市农村养老服务工作先进经验，进一步推动我市农村养老服务高质量发展，7月3日至4日，市民政局局长李新美带队赴徐州新沂市和沛县等地参观学习，市民政局党组成员、副局长孙雷，市民政局党组成员、市社会福利中心主任刘银林，各市（区）民政局主要负责人和分管负责人参加活动。

考察组一行先后参观学习了新沂市钟吾养老服务中心、新沂市北沟养老服务中心、徐州市社会福利院（徐州市儿童福利指导中心）、啄木鸟电力（江苏）有限公司、沛县静安护理院、沛县闫集护理院。

近年来，新沂市以“区域性养老服务推动养老事业高质量发展”为抓手，在全省率先推动农村敬老院改革，在地理位置靠近的两三个乡镇之间选址建设一家区域性养老服务中心，通过公建民营运营模式，以“四个创新”破解“四个难题”，形成了农村养老“新沂模式”。

新沂市钟吾养老服务中心位于城北钟吾街道，2019年7月由市政府投资建设，2020年8月建成投入使用，主要承担特困集中供养和普惠性养老服务功能。现入住特困供养对象114人、社会老年人170人。该中心除满足机构住养对象服务需求外，整合盘活区域内资源，为周边社区老年人提供日间照料、社区助老、助餐及居家上门服务等。

新沂市北沟养老服务中心位于新沂市城东北沟街道，于2020年1月依托原北沟街道中心敬老院改扩建，2021年4月全面投入使用。现入住特困供养对象132人、收住社会老年人46人。同时，该中心充分发挥区域性养老服务中心功能，设置中央厨房、日间照料中心，为区域内的老年人提供日间照料、社区助老及居家上门服务，打造机构、社区、居家“三位一体”养老综合体。

在沛县参观了解到，2020年，该县坚持“公益优先、医养一体”原则，启动乡镇卫生院转型医养结合机构试点，由乡镇卫生院“托管”敬老院。在敬安镇敬老院基础上改建而来的静安护理院，成为徐州市首家由卫生院、养老院两“院”融合而来的医养结合机构。对于医养结合机构而言，虽然增加了医疗资源投入，但随着入住老人增多，成本逐渐摊薄，收支情况开始好转。被托管前，敬安养老院长期入不敷出，而托管后第三年，静安护理院已实现约25万元的年终结余。

在沛县，除了“托管”模式，医养结合还有另一种“解法”。朱寨镇闫集卫生院曾因远离镇政府驻地，一度难以维持正常运营。2023年6月，该院转型为康养中心，寻求“自救”。在这里老人们获得了更好的医护条件，收费还不高，沛县把失能老人护理费用纳入医保范围，入住老人可以根据失能等级享受相应的补贴。除了这笔“经济账”，原卫生院闲置的医疗器械得以再利用，乡镇卫生院开辟了新业务，附近老人的医养难题得到解决，这一举三得还是一笔实实在在的“民生账”。

在徐州市社会福利院参观了该院通过“公建民营”提供养老服务和通过“开门办院”提供的儿童康复服务。在啄木鸟电力（江苏）有限公司，参观了该公司开发的电气火灾联网监测平台，了解了徐州全市养老机构实施配电系统用电安全托管服务等相关情况。