泰州市社会福利和社会事务专项资金

使用管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步加强我市社会福利和社会事务补助专项资金管理，规范资金预算、分配和监管工作，提高资金使用效益，根据《江苏省社会福利和社会事务补助专项资金管理办法》（苏财社〔2023〕26号）、《泰州市市级财政专项资金管理办法》（泰政发〔2021〕88号）、《市财政局关于明确市区财政管理体制调整补充政策措施的通知》（泰财预〔2024〕25号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称社会福利和社会事务补助专项资金，是指市级财政公共预算和市级福利彩票公益金安排，用于支持全市社会福利事业发展和社会事务建设的资金（以下简称专项资金）。

第三条  专项资金分配、使用、管理坚持依法规范、公开透明、统筹平衡、及时高效的原则。

第二章  管理职责

第四条  专项资金由市财政局、市民政局和专项资金使用单位按照职责分工，各负其责、协调配合、共同管理。

第五条  市财政局主要职责：

（一）配合市民政局研究专项资金的补助政策，并制定资金管理办法；

（二）组织专项资金年度预算编制和资金预算执行；

（三）会同市民政局确定专项资金分配方案；

（四）组织开展专项资金绩效管理工作；

（五）对专项资金政策执行情况进行监督；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条  市民政局主要职责：

（一）研究专项资金补助政策，配合市财政局制定专项资金管理办法；

（二）编制专项资金年度预算，提出专项资金分配方案；

（三）负责专项资金的申请资格审定，定期组织市区民政部门对补助发放对象进行复核；

（四）设立专项资金绩效目标，组织实施绩效管理工作；

（五）负责专项资金的执行监管，督促使用单位加强资金财务管理、规范会计核算，确保专款专用；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条  各区财政、民政部门主要职责：

（一）负责按照市财政局、民政局确定的资金使用方向和分配原则，结合本地工作实际，提出资金使用方案；

（二）负责专项资金的执行监管，加强对专项资金的规范使用、管理，确保合法合规；

（三）对专项资金实施绩效进行自评价，按规定向上级民政部门报送绩效评价自评报告；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条  专项资金使用单位主要职责：

（一）组织项目实施，负责项目实施的日常管理；

（二）做好资金的财务管理和会计核算；

（三）配合相关部门开展绩效管理和监督检查工作，按照规定提供项目实施情况、资金管理使用情况等相关资料；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第三章  使用范围

第九条  专项资金使用范围包括:

（一）社会福利支出

尊老金：主要用于具有我市户籍的80至99周岁的老年人尊老金的发放。

（二）社会事务支出

惠民和生态殡葬资金：主要用于基本殡葬服务费用的减免和生态殡葬的奖补。其中，惠民殡葬费用减免是指对符合条件的居民，减免遗体接运费、三天内遗体冷藏、普通设备遗体火化和惠民骨灰盒等基本殡葬服务费用；生态殡葬奖补是指对采取生态葬法（江葬、可降解骨灰盒、遗体捐献等）处置骨灰（遗体）的居民，给予相应的资金奖励。

第四章  资金分配和使用管理

第十条  专项资金主要根据各区惠民和生态殡葬资金、尊老金实际发生数分配，市级按实际发生数的30%安排补助资金，其中，姜堰区以2019年为基数对增长部分按上述比例安排补助资金。

第十一条  市级专项资金采取次年结算的方法下达。市民政局根据各区上年度社会福利和社会事务工作开展情况，提出结算方案报市财政局，市财政局审核确认后及时会同市民政局下达市级专项资金。

第十二条  各区财政部门在收到市级专项资金后，可与区级资金统筹使用。市区民政部门、专项资金使用单位应当加强专项资金管理，严格按照规定用途使用，并加快预算执行进度，强化项目结项管理。专项资金使用后按实际支出方向单独记账，分别核算。有关结转结余资金管理按照国家和省、市有关规定执行。

第五章  绩效管理和监督

第十三条  各级财政、民政部门、专项资金使用单位应按照全面实施预算绩效管理要求，建立健全绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价及绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理机制，将绩效评价结果作为预算安排、改进管理、完善政策的重要参考。

第十四条  市、区民政部门对本行政区域专项资金使用情况开展绩效评价，市、区财政部门根据需要组织开展财政绩效评价。绩效评价报告按规定要求报送市民政局、市财政局。市民政局组织开展绩效评价，市财政局根据需要组织开展核查和财政绩效评价。

第十五条  市、区两级财政、民政部门应当建立健全专项资金监管机制，定期开展资金使用管理专项检查、督查，发现问题及时纠正和处理；并自觉接受审计、纪检监察等部门和社会公众监督，注重加强监督成果运用。

第十六条  专项资金的申领人和申领单位应如实提供申领材料，受理单位应严格审核，事后发现有弄虚作假和其他舞弊行为的，除追回损失外，视情节轻重，追究相关人员责任，依法依纪严肃处理。

第十七条  各级财政、民政部门及其工作人员在资金管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章  附则

第十八条  本办法由市民政局、市财政局负责解释。

第十九条  本办法自印发之日起施行，有效期四年。